Отказ Бюро по демократическим институтам и правам человека - БДИПЧ - направить своих наблюдателей на парламентские выборы в Азербайджане носит возмутительный характер и свидетельствует об ангажированности этого структурного подразделения ОБСЕ. Такое мнение выразил директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Андрей Келин.
"Этот отказ очень удивил, - отметил он. - До сих пор удавалось находить переговорные решения".
По мнению Келина, ситуация с БДИПЧ вообще выглядит весьма странно. Например, на выборы в ФРГ поехали всего два эксперта, а на выборы в Киргизию хотели запустить порядка 600 человек. То же самое касается и выборов в Азербайджане, куда руководство БДИПЧ изъявило желание направить несоразмерное количество наблюдателей. В ответ Азербайджан выразил готовность принять численно более ограниченную миссию.
"Подобные ситуации возникали и в прошлом, - напомнил дипломат. - В этом ничего нового нет. Многие страны говорят, что им не нужны тысячные отряды наблюдателей, которые занимаются только тем, что выискивают недостатки. Это обычное дело. Вот и Азербайджан предложил поискать компромисс, но почему-то руководство БДИПЧ приняло совершенно непонятное решение отказаться от поездки вообще".
"Это наводит на мысль об ангажированности БДИПЧ, - продолжил он. - К тому же стандарты БДИПЧ отнюдь не являются "золотыми", да и трактуются они весьма произвольно, тогда как должны быть четкие и ясные правила наблюдения, одинаковые для всех стран к востоку и западу от Вены".
Самостийность БДИПЧ давно уже стала притчей во языцех. "В ОБСЕ не должно быть каких-то структур, которые не подчинялись бы центральным органам. Это главное, - подчеркнул Келин. - Сейчас же у руководства ОБСЕ порой создается впечатление, что директор БДИПЧ - как бы второй генеральный секретарь. Это недопустимо".
Причину такого положения дел российская сторона усматривает, прежде всего, в некой финансовой "автономии" БДИПЧ: помимо скромного бюджета у Бюро есть еще и огромный внебюджетный "пузырь", который наполняется за счет дополнительных финансовых вливаний "западников". "Именно на эти внебюджетные средства в основном и существует БДИПЧ, - пояснил директор ДОС. - На эти деньги Бюро осуществляет значительную часть своей работы, выполняя конъюнктурные заказы по продвижению демократии на Восток".
В Москве считают, что выход есть. Он заключается в принятии Устава, который "дисциплинировал" бы всю конструкцию ОБСЕ. Кроме того, возможно, имеет смысл подтянуть БДИПЧ под "зонтик" ОБСЕ и перебазировать эту структуру из Варшавы в Вену. Однако усилия по принятию Устава упорно блокируются США, которые остаются единственным из 57 государств-участников ОБСЕ, выступающим против. По всей видимости, Вашингтон явно заинтересован в том, чтобы и дальше манипулировать БДИПЧ на внебюджетной основе.
