AZN = 54.11 RUB
USD = 91.98 RUB
EUR = 100.24 RUB

Поправки к Конституции Азербайджана необходимы для упрощения механизма передачи власти и омоложения парламента

Нана Хоштария, "Москва-Баку"
27.07.2016 16:35


В понедельник Конституционный суд Азербайджана одобрил проект внесения изменений в Конституцию страны. А это значит, что предложенные президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым поправки к Конституции могут быть вынесены на всенародное голосование - референдум. Теперь президент Азербайджана должен назначить дату проведения референдума. 

О возможных причинах внесения поправок в Конституцию Азербайджана портал«Москва-Баку» решил выяснить у российских экспертов. 

dmitriy_verkhoturov.jpgЭксперт Общественного фонда «Центрально-азиатский институт развития» Дмитрий Верхотуров считает, что внесение поправок в Конституцию Азербайджана нельзя связывать с событиями в Турции и Армении, и что причина – на поверхности, а именно, в желании создать на перспективу понятный и привлекательный механизм передачи власти. Как отмечает Верхотуров, на сегодняшний день эксперты не исключают, что в будущем власть может перейти от Ильхама к его сыну Гейдару, и в этом нет ничего особенно, тем более, что опыт передачи власти от отца к сыну у Азербайджана уже был, когда после Гейдара Алиева президентом стал Ильхам Алиев. «Передача власти по родственной линии негативно не сказалась, а если сравнивать с временами Абульфаса Эльчибея, то можно сказать, что в Азербайджане сегодня вообще все шикарно. Но если такой сценарий будет реализован, власть должна понимать, что другим политическим фигурам тоже нужно что-то предложить, и в этой связи пост вице-президента, который Ильхам Алиев намерен ввести, играет большое политическое значение», - констатирует эксперт. На этом фоне, по мнению эксперта, даже увеличение президентского срока до 7 лет имеет меньшее значение, хотя, безусловно, укрепляет власть. «Пост вице-президента дает возможность испытать себя тем, кто мог бы претендовать в будущем на президентский пост. Большое количество стран использует практику вице-президентского поста. Эта должность в своем роде является страховкой для государства, играет немаловажную роль, поскольку в случае, не дай Бог, гибели президента или в результате каких-то причин неспособности выполнять свою роль, его полномочия переходят к вице-президенту», - поясняет Верхотуров. В качестве примера эксперт приводит эпизод, когда после убийства американского президента Джона Кеннеди его пост занял вице-президент Линдон Джонсон. 

Эксперт обращает особое внимание на такую поправку к Конституции, как снижение возрастного порога как для кандидатов в президенты Азербайджана, так и кандидатов в депутаты. По мнению эксперта, такой шаг позволит повысить интерес молодежи к политике, к государственному управлению. «Предложение понизить порог мне кажется интересным. Депутатские кресла, как правило, занимаются представителями старшего поколения, и длительное «сидение» аксакалов в течение многих лет блокирует дорогу молодежи, которая к тому моменту, когда от нее потребуют конкретных действий, уже разочаруется в политической деятельности, так как давно на ней для себя поставила крест. Такая тенденция не дает омолаживаться власти, и является очень опасной. Снижение возрастного порога для кандидатов в депутаты, по словам эксперта, дает юридическую основу для того, чтобы любой желающий гражданин Азербайджана по достижении 18 лет мог попробовать себя в этой сфере, быть активным. 

Верхотуров считает, что реформа не несет в себе очевидных минусов, однако определенные проблемы могут возникнуть в случае, если конституционная реформа будет проведена не последовательно. 

543cd0db7ed7a4cf2c0472b7f4b5afe5.jpgНаучный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Станислав Притчин считает, что в отношении поправок к Конституции не стоит говорить о «закручивании гаек». «В принципе режим Ильхама Алиева и так сильный и устойчивый, и изменения, которые намерены внести в Конституцию, скорее ориентированы на тот момент, когда в Азербайджане будет происходить трансформация власти, на то, чтобы в этот период процессы происходили ровно и предсказуемо», - считает Притчин. Именно для сохранения стабильности во время переходного периода во власти, как отмечает эксперт, и вводится пост вице-президента. При этом, отмечает Притчин, полномочия президента останутся в прежнем объеме и формате, и существенных изменений не произойдет, хотя вице-президент и будет считаться вторым лицом в государстве. 

Относительно турецких событий, эксперт считает, что они лишь отчасти могли повлиять на решение Азербайджана относительно поправок к Конституции, но о каком-то серьезном прямом влиянии говорить не стоит хотя бы потому, что Азербайджан и Турция существуют в рамках разных политических систем и политические ситуации в двух странах также разные. По мнению Притчина, принятие поправок к Конституции в Азербайджане случайно совпало с турецкими событиями. И в данном случае Азербайджан убедился в том, что настало время переформатировать законодательные рамки для передачи власти.  

Касательно вопроса снижения возрастного порога для кандидатов в президенты и депутаты Притчин также, как и Верхотуров считает, что данные меры направлены на процесс омоложения, обновление политической элиты Азербайджана. «Если мы посмотрим на состав парламента, то заметим, что в основном это пожилые люди. Поправки к Конституции – это возможность изменить ситуацию». 

По словам эксперта, сегодня нельзя точно сказать, с какими проблемами может столкнуться власть на пути реализации поправок к Конституции, поскольку данный комплекс мер не меняет кардинально политическую систему страны. Весь вопрос рисков будет упираться в конкретные персоналии, которые займут посты вице-президентов. «Такие изменения в конституции предполагают, что нужно проводить переформатирование полномочий между президентским аппаратом и правительством, которое утверждается парламентом. Здесь неопределенность возникает, и если конкурирующие политические деятельности будут занимать должности премьер-министра и вице-президента по какому-то из направлений, то потенциально могут возникнуть конфликтные ситуации», - считает Станислав Притчин.