Болевые точки армяно-азербайджанского урегулирования после обнародования новой программы правительства Никола Пашиняна анализирует политический обозреватель Сергей Строкань - специально для портала «Москва-Баку»
Завершение формирования нового правительства Армении и обнародование его программы, которая станет дорожной картой развития страны и окончательного урегулирование нагорно-карабахского конфликта, на этой неделе совпало с пространным интервью президента Азербайджана Ильхама Алиева телеканалу CNN Turk. Отвечая на вопросы турецких журналистов, азербайджанский лидер подробно изложил свое видение тех же ключевых вопросов, за решение которых, засучив рукава, теперь обещает взяться новая команда в Ереване, сформированная по итогам внеочередных июньских выборов. Таким образом, накануне первой годовщины начала второй карабахской войны Ереван и Баку фактически представили свои политические манифесты и померялись силой аргументов в пользу продвигаемых ими альтернативных сценариев решения вопросов войны, мира и долгосрочного развития. Играя на опережение, Ильхам Алиев послал Еревану сигнал о том, что Баку ждет от новой команды Пашиняна проведения новой политики, а не старой политики в новой упаковке. Его адресованное новому правительству в Ереване предупреждение, которое уже вызвало широкий резонанс и продолжает обсуждаться в обеих столицах и во всем регионе, было таким: «Армения готовится к войне? Если так, тогда мы примем упреждающие меры».
В формировании нового правительства Армении, которое будет управлять страной почти через год после второй карабахской войны, на этой неделе была поставлена финальная точка.
Премьер-министр Никол Пашинян назначил нового главу Совета национальной безопасности, а также наконец-то принял непростое для себя решение о том, кто теперь будет возглавлять внешнеполитическое ведомство страны и, помимо самого премьера, говорить с Москвой и Баку. Бросавшийся в глаза и явно затянувшийся кадровый кризис в Министерстве иностранных дел Армении, которое на протяжении недолгого времени сменило уже двух руководителей, наконец-то разрешен.
Новым главой МИД стал бывший спикер парламента Арарат Мирзоян, которому теперь предстоит продемонстрировать новое лицо армянской внешней политики. А точнее, будет ли эта политика чем-то отличаться от политики его предшественников Зограба Мнацаканяна и Ары Айвазяна, которые проработали министрами иностранных дел совсем недолго и судя по всему, так и не сумевшими удержаться в команде Никола Пашиняна из-за разногласий по все тем же вопросам войны и мира с Азербайджаном.
На этой неделе мы, наконец-то, узнали, чего будет добиваться армянское руководство после внеочередных июньских выборов. Программу нового правительства, его внутренние и внешние приоритеты Никол Пашинян представил на заседании правительства, обозначив приоритеты страны на ближайшие годы.
Итак, куда идет сегодняшняя Армения и как она представляет себе будущие отношения с Азербайджаном.
Обращает на себя внимание, что через год после второй карабахской войны в своей новой стратегии Ереван счел необходимым сделать особый акцент на укреплении союзнических отношений с Россией, которая сыграла ключевую роль в прекращении прошлогоднего противостояния и достижении трехсторонних мирных договоренностей ноября прошлого года.
Однако бросается в глаза и то, что в новой программе правительства Армении, которая 24 августа будет представлена правительству страны, нет ни слова о том, считает ли оно одной из своих задач подписание большого мирного договора с Азербайджаном. Этот ключевой для долгосрочного карабахского урегулирования вопрос остался за скобками других формулировок, которые в том или ином контексте звучали в Ереване и раньше.
«Важным фактором обеспечения безопасности Армении является армяно-российский стратегический союз, а также членство Армении в ОДКБ. Эти пункты включены в нашу программу», - сообщил Никол Пашинян, добавив, что разблокировка всех транспортных коммуникаций также является одним из приоритетов его программы.
«Армения готова взять на себя свою долю ответственности, чтобы установить долгосрочный мир в регионе», - подтвердил Никол Пашинян. Основным пунктом программы нового правительства он назвал «защиту территориальной целостности и суверенитета Армении», а также, как он это сформулировал «решение вопроса Арцаха».
Таким образом, он, как и раньше, употребил армянское название непризнанной Нагорно-Карабахской республики, которое всегда было категорически неприемлемо для Баку.
Каким же видится Николу Пашиняну и его правительству долгосрочное урегулирование в Закавказье?
«Рассматриваем окончательное урегулирование нагорно-карабахского конфликта в окончательном уточнении статуса Нагорного Карабаха под эгидой сопредседательства Минской группы ОБСЕ на основе известных принципов и элементов, в том числе, права на самоопределение. Для исключительно мирного урегулирования карабахской проблемы ключевое значение имеет проведение содержательных переговоров в рамках формата Минской группы ОБСЕ», - говорится в программе нового армянского правительства. Также Никол Пашинян пообещал, что Армения будет оставаться гарантом безопасности, как он выразился, «народа Нагорного Карабаха» и будет создавать новый формат сотрудничества с Нагорным Карабахом.
Анализ новой программы армянского правительства показывает: в ней есть сразу несколько моментов и формулировок, которые заведомо окажутся для Баку неприемлемыми и не рассматриваемыми как предмет для будущих переговоров.
Во-первых, это вопрос о самоопределении - некоем особом статусе Нагорного Карабаха, который всплыл в новой программе, Баку считает для себя закрытым окончательно и бесповоротно.
Во-вторых, президент Азербайджана неоднократно высказывал мысль о том, что нет какого-то особого «народа Нагорного Карабаха», а есть армяне и азербайджанцы, которые жили здесь раньше и должны начать вновь жить бок о бок.
Поэтому декларируемая задача нового формата сотрудничества Армении с Нагорным Карабахом, а не с Азербайджаном - это еще один пункт, способный не сблизить, а отдалить друг от друга Ереван и Баку, развести их по разные стороны баррикад.
Наконец, призыв к переговорам под эгидой сопредседательства Минской группы ОБСЕ едва ли вызовет у Баку большой энтузиазм, учитывая разочарование этим форматом, который к сегодняшнему дню окончательно стал сугубо декоративным, а не реально работающим.
Для Баку это все равно, что пытаться черпать воду дырявым решетом - сколько ни черпай, ничего не получится.
Суммируя все это, можно сделать главный вывод о том, что новая программа правительства Армении может стать для карабахского урегулирования еще одним фальстартом. Или и вовсе откатом назад, учитывая формулировки про особый статус, народ Карабаха, Арцах, Минскую группу, а также звучащие в Ереване обвинения в адрес Баку, усиление военной активности в зоне конфликта и постоянные столкновения на границе.
В этой ситуации Баку и сделал свой ход, предупредив о тех непоправимых последствиях, к которым может привести нынешняя динамика ситуации в зоне конфликта и очередная попытка размыть контуры карабахского урегулирования, превратив его в эдакое перетягивание каната, которое будет продолжаться долгие годы. В своем интервью телеканалу CNN Turk президент Азербайджана Ильхам Алиев четко дал понять: протащить старое содержание в новой упаковке не получится, как бы кто ни хотел.
Более того, больше ждать у моря погоды Баку не намерен.
В своем интервью Ильхам Алиев заявил, что основной соперник Азербайджана - время, и объяснил почему. По его словам, люди, которые 30 лет жили с тоской по Родине, хотят поскорее вернуться в свои края, на свои земли. Но при этом они также хорошо знают, что там разрушены все дома, все города.
«За 30 лет армяне разрушили эти места, и сегодня для того, чтобы восстановить их, конечно же, требуется время. Здесь наш основной соперник - это время, потому что для восстановления Карабаха и Восточного Зангезура собрано и мобилизовано достаточно финансовых средств», - заявил в своем интервью азербайджанский лидер. « Однако мы вернем наших граждан в кратчайшие сроки», - пообещал он.
Обращает на себя внимание и та часть интервью Ильхама Алиева, которую можно считать ответом на тезис Еревана о «народе Карабаха», который для Баку неприемлем.
Сообщив, что «мы уже выполнили свою историческую миссию и нам не нужна новая война», описал совершенно иной сценарий межнациональных отношений, в котором понятию народ Карабаха нет места, потому что на самом деле речь идет об армянах и азербайджанцах, имеющих гражданство Республики Азербайджан. «Армян, которые живут на территории, находящейся под контролем российской миротворческой миссии, мы считаем сбившимися с пути гражданами Азербайджана. Их не так много. Согласно точной информации, менее 25 тысяч. Конечно, они также должны интегрироваться в азербайджанское общество», - заявил Ильхам Алиев. Он сделал акцент на том, что Азербайджан - многонациональная, многоконфессиональная страна, где живут многие народы, живут как единая семья, в том числе и армяне.
«Сегодня армяне, живущие в Ханкенди и прилегающих селах, должны быть интегрированы в азербайджанское общество, для них это создаст еще большие возможности», отметил Ильхам Алиев. Напомнив, что армянская церковь в центре Баку отремонтирована, он добавил: «Если кто-то туда пойдет, то увидит, что там хранится около 5 тысяч армянских книг. Но что они сделали с нашими мечетями?».
Впрочем, пожалуй, самая главная часть интервью касалась непрекращающихся попыток отправки оружия и военных из Армении на территории, находящиеся под контролем российских миротворческих сил, что, по словам азербайджанского президента, противоречит трехстороннему заявлению от 10 ноября.
«К сожалению, это продолжается по сегодняшний день. Мы несколько раз в устной форме высказывали свои претензии. Однако результата не было, поэтому мы заявили об этом официально», - сообщил он. И добавил: «Никакой логической основы этого нет. Что, Армения готовится к новой войне?! Если так, тогда мы примем упреждающие меры. Я это говорил, хочу сказать еще раз, если армянский фашизм вновь попытается поднять голову, то мы еще раз разобьем ему голову. Поражение во второй Карабахской войне должно стать им уроком».
И наконец, нельзя не сказать о том, как видит Ильхам Алиев перспективы подписания мирного договора с Арменией.
По его словам, Армения и Азербайджан должны признать территориальную целостность друг друга и начать процесс делимитации, то есть, установления границ.
«Видимо, Армения не готова к этому или же против этого. Я говорил, что это будет большой ошибкой, и они и сами будут сожалеть. Потому что мы не будем вечно держать это предложение на столе. Если они против этого, то пусть открыто скажут, что не хотят подписывать мирный договор с Азербайджаном. В таком случае мы будем вести свою политику сообразно этому», - предупредил Ильхам Алиев.
Как видим, накануне годовщины начала второй карабахской войны Баку считает ее уроки не выученными. Но и времени ждать, когда будут сделаны надлежащие выводы из недавнего прошлого, у азербайджанской стороны нет. Ильхам Алиев сказал об этом четко и недвусмысленно. Процесс мирного восстановления уже запущен, часы карабахского мира пошли, их не остановить, даже если попытаться отломать стрелки или выдернуть шестеренки.
Баку предупреждает: те, кто попытается это сделать, окажутся главными проигравшими.
